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新组建中华中学教育集团、南京外国语学校河西教育集团、南京致远教育集团，拓展南京师范大学附属中学新城教育集团；正式启动学区制管理带动区域每所学校优质均衡发展；新城小学校内摇号时间和细则确定……昨天，南京市建邺区召开全区教育工作会议并举行新闻发布会，该区最新教育布局和改革措施出台。
两大新举措
1）
引入原南外校长董正璟等一批名校长，新建三大名校教育集团
昨天，建邺区委、区政府宣布，新组建中华中学教育集团、南京外国语学校河西教育集团、南京致远教育集团，拓展南京师范大学附属中学新城教育集团。引进原南京外国语学校校长董正璟担任南京河西外国语学校校长，引进金陵中学副校长丛一冰担任致远初级中学校长。集团学校实行“独立设置、集团运行、资源共享、错位发展”，在校本教研、质量管理、师资培训等方面共享优质教育资源，同时以学区制管理带动区域每所学校优质均衡发展。未来仍将有一批新的教育集团组建，实现区域内优质教育资源全覆盖。
【解读人】 四大教育集团校长
南师附中校长葛军做新城教育集团介绍；中华中学校长毕泳慈做中华中学教育集团介绍；南京河西外国语学校校长董正璟做南外河西教育集团介绍；南京致远初级中学校长丛一冰做致远教育集团介绍。集团化办学是将一所品牌学校和若干所学校组成的，以充分发挥品牌学校辐射引领作用为主导的教育发展联合体，遵循“独立设置、集团运行、资源共享、错位发展”的原则。
A 成立理事会 成立由区教育局领导、集团核心单位校领导、各成员单位校长组成的集团理事会。集团理事会主要任务是在集团办学方向、师资合理调配、优质资源统筹上形成相对稳定的合作领域和工作程序，以使集团活动制度化，进而取得整体优化的实效。
B 集团运行 由集团理事会通过建立集团章程的办法管理集团的宏观运行。集团内成员学校都是独立法人单位，集团内学校在文化标识、育人理念、办学目标等方面要相对统一。其中品牌学校是集团化办学的核心，需要承担更多的组织协调、品牌辐射的责任。
C 资源共享 集团内学校在课程资源、教师研修、质量监控、硬件设施等方面共享优质资源。通过内部研修合作平台与集团名师资源共享课程资源。通过集团课程顶层设计、学校课程发展规划引领、特色教师培训跟进，以及更灵活的学校跨校选课等举措，打造全面多样、品质上乘的集团特色课程群。坚持教师通识培训集团统一、学科教学研训集团内资源共享。通过邀请名师专家、定期举办学术论坛、骨干教师开设示范课和观摩课，加快集团内教师专业发展，真正形成学科高地。同时积极推动集团内各学校校舍场地、设施设备等教育资源的共享。
D 错位发展 集团内既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色。各校通过落实集团章程做好教育理念的顶层设计，构建集团内部多层次学习—实践—研究体系，使共同的教育理念渗透到课程建设、教学改革、教师发展、学校管理与环境文化当中。同时，尊重各校的发展历史、周边环境和已形成的办学特色，使集团内的所有学校都实现共性与个性的有机结合。
E 完善督导评价 区教育督导室建立学区制管理和集团化办学督导评价制度，在评价要素上，首先是规划的评价，通过规划评价集团、学区的定位、目标、举措、机制和保障等整体设计情况；其次是实施过程的评价，着重看规划执行情况、解决问题的举措和取得经验等；第三是效果的评价，结合区教育局对学校的考核，评价学生、教师和学校成长与发展情况，建立激励引领机制。适时引入第三方机构参与，同时面向家长、社区开放，建立社区和家长参与学区制、集团化办学评价的机制。
F 加强教师流动 探索多种途径的学区、集团内师资流动方式，推动教师在学区、集团内的合理有序流动，使教师由“学校人”变成“集团人”或“学区人”。流动方式主要采用刚性流动与柔性流动、发展性流动与结构性流动相结合。当集团内学校区级以上骨干教师超过15％时，实施骨干教师输出流动。中、高级职称岗位超编的学校向缺编学校流动。原则上，在中级职称岗位工作满10年以上的教师实施流动。对流动的教师在绩效考核、职称评定、评优评先等方面予以倾斜。
2）
全面推行学区制管理，试行学区整体考核
在《建邺区义务教育学区制与联校制管理办法》（建教发[2011]81号）文件的基础上，建邺区继续深入推进学区制管理，将义务教育学校按照地理位置划分成为若干学区，形成一所初中对应几所小学的格局，学区内的中小学组成校际联盟，进行学区制管理，学区建立“二会四制”管理运行模式。
【解读人】 建邺区教育局局长易善平
A 成立学区教育议事委员会 聘请街道分管教育副主任（社区主任）担任委员会主任，日常工作由街道（社区）教育咨询员负责牵头联系，成员由教育专家、学区内学校的校长、派出所分管领导、家长代表、人大代表、政协委员、社会各界代表共同组成。凡是聘为主任或成员的人员，聘期为三年，“委员会”关注和支持学区内每所学校的发展，每学期至少召开一次学区工作的协同发展会，协调和调动学区内各级单位和组织的积极作用，及时收集并反馈学生及家长、社会群众对学校的意见建议，不断营造共建、共治和共享的教育生态环境。
B 建立学区校长联席会 建立以学区内所有学校校长组成的学区校长联席会。由学区内的中学校长为校长联席会召集人，实行校长轮值负责制，每年由校长联席会确定当年校长联席会的主席，通过组织召开学区校长联席会，确定学区发展的主题，谋划学区发展的方向、统筹学区每年的工作、协调学区内的教师流动、保证学区内的联片教研、通报学区内发展状况、商讨学区工作改进措施等。校长联席会每学期召开不少于两次。
C 推行首席教师制 首席教师由中、小学名特优教师领衔。首席教师由校长联席会推荐，报区教师发展中心认定，认定后发放“特聘研训员”聘书，按照计划有组织开展的学区教研活动认定为区级教研。首席教师负责学区教研计划的制定及学区教研活动的开展、有针对性地做好学区教师的培训工作、协助安排学区内骨干教师的均衡配置、加强学区教学质量的调研监控。
D 实行学区学科教学中心组制 构建学区学科教学中心组教研模式。教学中心组在校际学科教研、中小学衔接、中小学课堂文化交流上开展针对性研究。中心组成员由学校推荐，校长联席会认定。每学校每学科推选学科中心组成员1人，协助首席教师开展教学质量调研，落实学区联片教研计划，其中中小学衔接的教研活动每学期至少开展1次。
E 试行学区整体考核制 逐步建立并完善学区管理的系统评价机制和激励机制，将学区整体考核机制纳入对学校的年度绩效考核与目标考核中。从学区发展的总绩效、学区目标的总达成、学区内学校的均衡发展、中小学之间的生源输送、初中办学绩效的小学追踪等方面对学区发展进行考核，考核结果与学区内的所有学校关联。为每一个学区配备1-2名责任督学，将督学工作与学区管理督查结合。由责任督学对学区内的学期工作安排、学校执行教育法规、规范办学、国家课程的开齐开足、安全稳定等情况进行督查、指导和评估。责任督学列席校长联席会、不定期参加学区的各项活动。
【一批新建学校】
据介绍，建邺区“十三五”期间规划建设60所中小学、幼儿园，其中建成开办30所。今年新开办学校12所，分别为南京致远初级中学、南京外国语学校河西初级中学、南京河西外国语学校、南京外国语学校青奥村小学、新城小学怡康街分校、建邺实验小学分校、生态科技岛小学和鹤琴幼儿园、金穗幼儿园、莲花南苑幼儿园、莲花嘉园幼儿园、洲岛家园幼儿园。目前，莫愁职校南部新校区全面启动建设，将筹建为“南京非遗学院”。未来，建邺将建成全国基础教育综合改革先行区、义务教育优质均衡示范区、教育现代化先进区、优质基础教育聚集区，让建邺百姓更具教育发展获得感。
【若干热点问题】
新城小学校内摇号怎么做？
回应：6月26日摇号，15个学区楼盘派出15名家长代表现场监督
今年，新城小学提前摸底学区生达到600人左右，最终入学报名审核后符合条件的学区生550多名，学校实在无法容纳这么多小学新生入读，因此，教育部门决定校内摇号，一部分小学新生在建邺高中新校区读书。新城小学校长佴中琪介绍，小学新生校内摇号定在6月26日上午9点，由区人大、区教育局监察室、公证处、校务委员会代表、家长代表等多方组成监督小组。“家长代表15人，我们学校学区内楼盘15个，每个楼盘都选出一名家长代表参与。”佴中琪说，摇号程序全部严格按照南京市教育局多年成熟的系统进行。“校内摇号是迫不得已的做法，学区内适龄儿童数量以非正常速度增长，学校现有办学条件实在不能承受。我们一年级新生采取两个校区统一管理，建邺高中拿出单独一栋楼给孩子过渡，请家长放心。”建邺区教育局局长易善平说。
致远外小为何同时
属于两个教育集团？
回应：是致远集团核心学校，也是南外河西集团成员学校
此次新成立的教育集团中，热门民办小学致远外国语小学既在致远教育集团中，也在南外河西教育集团中，这是什么原因呢？易善平说，致远外小作为建邺区近年来发展迅速的优质学校，是致远教育集团的核心学校，将它的办学优势和资源向上向外辐射，同时，它自身的外国语学校的背景，有可以和南外核心集团内的外语特色形成优势互补、交流学习，因此，该校既是致远集团核心学校，也是南外河西集团成员学校。记者 刘颖
南京师范大学附属
中学新城教育集团
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